“羊城村官上大学”工程：党建引领 项目驱动 打造乡村振兴“红色引擎”
近日，在广东省市直机关第七届“先锋杯”工作技能大赛上，广州分部以“羊城村官上大学”工程为研究对象的参赛项目《党建引领 项目驱动 打造乡村振兴“红色引擎”》，凭借独具特色的党建创新模式，赢得现场评委的一致认可，最终获得党建创新类第4名。这样一个来自最基层的参赛作品，如何在强手如林的参赛队伍突围而出？让我们一起走进广州市委组织部开展的“羊城村官上大学”工程，了解个中缘由。
《党建引领项目驱动打造乡村振兴“红色引擎”》项目获得党建创新类第4名
培养造就坚强有力的乡村基层党组织带头人
乡村振兴，需要一大批坚强有力、全面过硬的基层干部。习近平总书记多次强调：中国现代化离不开农业农村现代化，农业农村现代化关键在科技、在人才。要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑，加快培育留得住、下得去、用得上的农村基层干部，打造一支强大的乡村振兴人才队伍。
2012年以来，广州市委组织部认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和关于加强基层党组织建设精神，针对广州市村（社区）“两委”换届后，基层干部普遍存在学历层次低、综合素质不高、履职能力不强、与广州推进国家中心城市建设的要求不相匹配、与广州农村改革发展和形势任务变化极不适应等突出问题，立足广州实际，组织实施“羊城村官上大学”工程，委托广州分部具体承办。7年来，广州市委组织部始终坚持把“羊城村官上大学”工程作为基层党建工作的重中之重，从巩固党的执政地位的大局出发，着眼于提升基层党组织组织力、突出政治功能、夯实党在社会基层的执政基础，把推进“两委”干部在职学历教育作为加强基层党组织书记建设的一项基础性、战略性举措，持之以恒实施“羊城村官上大学”工程，成效显著，不仅有效提升了基层干部的学历水平和整体素质，开辟了基层干部学习培训的有效途径，为破解基层干部知识获取途径不畅难题、打造高素质基层党组织带头人队伍提供了有益启示。
作为“羊城村官上大学”工程的具体承办单位，广州分部党委迅速行动，召开了“培养什么人？如何培养人？为谁培养人？”为主题的专题研讨会，制定了实施方案和培养方案，扎根岭南大地，坚持立德树人、坚持党建引领，着力政治素质提升、能力培养、作风锻造，为广州乡村振兴提供坚强有力、全面过硬的基层党组织带头人队伍和组织保障，探索形成了具有广州特色的农村基层干部培养模式，走出了一条适合广州实际的培养农村基层干部的新路子。
“羊城村官上大学”工程系统教研会
2012年9月，首届“羊城村官上大学”工程开学典礼在广州市委礼堂举行
构建“上下联动、三方统筹、定期考核”组织管理体系
上下联动，确保“统得住”。市委组织部先后16次发文统筹启动招生、推进项目，并建立了组织部职能处室与广州分部的沟通渠道与机制，在招生、教学、管理上实现了上下联动，多维互动的良好局面。
三方统筹，确保“上得起”。在经费上采取市里面补一点、区里面补一点、广州分部优惠一点、学员只需要1500元即可报读，形成了市、区、镇（街）、村与广州分部同频共振，突破传统单向管理模式，整合了多方资源，解决了资源分散、育人机制缺乏连续性的问题，推动了乡村振兴骨干培养的有效开展。
定期考核，确保“过得硬”。工程实施伊始，市委组织部在教学和管理各环节对区委组织部和广州分部进行定期和不定期的督导和考核，各区委组织部督办镇（街）做好生源推荐选派，并督导教学管理，监控教学效果；村两委调配工作保障上学时间、提供教学实践场地、反馈学习成效；学校党委组建项目团队，各区分校整合师资、课程资源，推进课程实施，确保教育教学出成效。
市委组织部下发关于实施“羊城村官上大学”工程的文件
村官课堂走进农村 现场教学实地交流
党建促学教学相长
农村基层干部直接主导着农村的生机与活力，在脱贫攻坚和乡村振兴中有着举足轻重的作用。广州分部时刻牢记市委组织部的殷殷嘱托，坚持问题导向，注重党建引领，坚持思想政治教育贯穿育人过程，将农村人才培养落到实处。
支部建在班级上：在全市各村官班教学点分别成立村官班临时党支部、明确临时党支部书记。支部积极开展党建和教学实践活动，以临时党支部为杠杆，切实提升学员的核心竞争能力，实现学员“自我管理、自我服务、自我提高”的目标。每学期过临时支部民主生活会、主题党日活动，创建学习型小组，携手共进提升政治素养，营造头脑风暴环境，切磋碰撞提升协作能力，构筑创新创业竞技场，学以致用提升实践能力。
临时支部不临时：即使学员毕业了，但是临时支部的身份没有过期，他们依然可以通过电大组织开展的十九大精神进课堂、乡村振兴战略、农村工作实务知识竞赛专题等教学活动，提升的政治理论水平和政治站位；通过临时支部民主生活会开展农村经济、法规和广州改革发展等方面的教育，引导临时支部成员适应农村工作转变和形势变化，着力解决执行政策法律水平低、带领乡亲脱贫奔康本领差等问题；通过临时支部“走出去、引进来”的主题党日活动，组织到北京、上海、湖南、河北等地，考察当地绿色经济发展和城中村治理工作，提高抓党建责任意识和解决乡村治理实际问题的能力，以提升基层党组织组织力推动乡村振兴。
乡村振兴战略专题讲座直播现场
组织学员到参观苏州临湖镇柳舍村
受益面广成效显著
“羊城村官上大学”工程实施7年来，已有1万多名学员报读，其中5000多名学员顺利毕业，共有147名学员因此提拔到街镇等上级部门工作，还有139人成为各级人大代表，提升了“羊城村官上大学”工程的辐射面和含金量，产生了良好的社会效益和经济效益。社会各界认为广州分部为创新开展农村基层干部素质教育贡献了智慧、提供了方案，将为广州推进乡村振兴战略、做好新时代“三农”工作起到重大而深远的作用。该工程也被誉为羊城乡村领头雁的“助力地”，得到省、市委组织部和社会的广泛认可，已在全省复制推广。
政府赞许。市委常委、组织部部长王世彤称赞“‘羊城村官上大学’工程开辟了广州市基层干部学习培训的新途径，有效提升了基层干部的综合素质，已经成为广州市基层党建工作的一个靓丽品牌”。2018年5月广州市委组织部印发了《广州市优化提升“羊城村官上大学”工程的实施方案》，要求继续大力发展“羊城村官上大学”工程，提出实现村（社区）“两委”干部大专学历、党组织书记本科学历占比“两个80%以上”的具体目标。同年7月，市委将“羊城村官上大学”工程列入《广州市加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）》重要内容。
群众满意。培养了一批当地农业经济和农业生成发展的带头人、农村科技致富的带头人和发展农村先进文化的带头人，大大提高了农村基层干部的威信和组织力、执行力，综合素质和依法管理、民主管理、科学决策的意识与能力显著提升，有力促进了农村经济社会发展、新农村建设和脱贫攻坚各项工作，群众满意度逐年提升。“羊城村官上大学”工程已成为“领导放心、干部受益、社会满意”的精品工程、民心工程，受到了社会各界的广泛赞誉。
媒体关注。人民网、中国网、凤凰网、大洋网、金羊网、南方日报、广州日报、羊城晚报等主流媒体高度评价项目开展的意义和效果。广东省委党校党史党建部主任梁道刚、中国社科院农村发展研究所研究员党国英认为，以“羊城村官上大学”为主要内容的广州基层党组织“提质工程”，政治站位高，符合基层党建的内在规律，各项做法科学合理，现实针对性强，加强了对基层优秀干部的能力素质培养，切实可行且效果突出，具有较强的可复制性和推广价值。
同行推广。2017年项目五周年成果展吸引了来自广东各地观众，参观人数共3000余人。天津、张家口、成都、无锡等城市分部来校就农村基层干部培养进行交流30余次，充分肯定“羊城村官上大学”工程在工作机制和人才培养模式上的先进性。清远市阳山县县委组织部委托广州分部以“羊城村官上大学”工程项目资源对阳山县乡干部、村两委干部开展培训，效果显著，受到阳山县委好评，并将阳山县乡镇干部、村两委干部的素质提升继续交由广州分部组织实施。
展望未来。广州市委组织部将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真总结“羊城村官上大学”工程形成的宝贵经验，应势而谋、因势而动，乘势而上，以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的举措推动工程项目更好地开展，在推进项目的过程中不断打造新的亮点、激发新的活力，为广州推进乡村振兴战略、实现老城市新活力、四个“出新出彩”做出新的更大贡献。
广州市委常委、组织部部长王世彤参观学员特色农产品展示
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