成人高校何去何从
独立设置成人高等学校（以下简称“成人高校”）是我国高等教育体系的重要组成部分，为广大社会成员终身学习和成长成才做出了重要贡献。然而，进入新世纪以来特别是党的十八大以来，伴随高等教育由大众化阶段向普及化阶段快速迈进的历史新进程，成人高校面临新的竞争和挑战，已经处于转型发展关键期。
近20年来，我国成人高校由900多所骤减至200多所，招生逐年减少，发展不断趋缓，下行态势明显。根据教育部公报，仅2016年成人高校就比上年减少8所；招生也在下滑，成人高等教育本专科（包括成人高校和普通高校成人教育）招生比上年减少25万多，有的成人高校甚至多年停招，没有在校生。
可见，成人高校面临萎缩，转型发展已是迫在眉睫，亟待找准问题，剖析原因，攻坚克难再出发。综合相关研究，当前制约成人高校改革发展的核心问题，相对来说，可以归结为“三不”，即“办学能力不强、竞争力不够、吸引力不足”。突出表现为“三缺”、“三少”和“三低”，即保障上，缺经费保障、缺法制保障、缺领导保障；发展上，数量在减少、招生在减少、特色在减少；内涵上，师资水平低、学生起点低、办学质量低。
究其原因，表面看，主要是因为学校师资不强，从而导致学科专业建设、教育教学改革等进展有限，加之生源少、基础差、构成多元，致使质量提升难度加大；深入分析，则受到国情、环境、体制等的综合制约，其中，经费投入体制不完善特别是生均拨款制度缺位是一大原因。一边是财政拨款严重不足，学费收入也显单薄，而另一边却是办学成本连年攀升，致使学校囊中羞涩，办学难以为继。质量提升关系甚多，但是，在经费紧缺的情况下追求质量提升，则无异于“空中楼阁”。
下一步，推进成人高校转型发展，深化综合改革，应以服务终身学习为核心，以提升质量为根本，回归学校设置初心，回归继续教育使命定位，提升学校品牌实力。一是着眼治本，破除瓶颈。重在变“三缺”为“三有”，即有经费、有制度、有领导，推动建立机会均等的经费投入体制、“免试入学、宽进严出”的学习制度、专门的领导服务体制及队伍等。二是立足实际，改变自身。重在发挥优势，谋求向普通高校特别是应用技术大学和高职学院转型，或者向开放大学转型（或在政策上并轨管理），或者向社区教育和高端培训等非学历继续教育机构转型。改革过程中，力求先易后难、稳步推进，坚持“争”字当头，积极争取各级政府和领导给予学校更多的资源、理解和支持，获得更多的机会和空间。
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